开往春天的地铁

开往春天的地铁

作者：本刊编辑部

来源：《财会通讯》2008年第04期

2008年3月，冰雪消融，春意摇曳，十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议开幕之际，一列列发往首都北京的列车满载着责任与期冀。

“希望改革企业会计年度的提案，能为行业发展立一功。”

“我国总会计师制度必须尽快与国际接轨，这是国有企业深化改革的必然要求。” “中国总会计师的现状令人担忧，应当尽快采取果断、有效的措施扭转这种状况。” “资产评估业即将颁布专门法律，我们终于有了自己的标准秤!”

“尽快将《注册税务师法》的研究制定列入议事日程”……

一年一度的“两会”，总有来自“财会专列”的建言建策。对很多人而言，这些专业话语略显晦涩，但举足轻重：

当我国会计业界将主要精力放在会计审计、管好账本等传统业务时，国外同行早已深入管理会计、内部控制鉴证、企业估值、税务鉴证与咨询等专业领域。四大所在我国分支机构总收入占前百家会计师事务所的53％，占我国境内会计中介服务全行业收入的28％强时，本土会计师事务所中尚未有一家具有国际知名品牌，我国众多大中型国有企业重要甚至是核心经济数据，为外资机构尽览。当我国24％的企业总会计师将主要精力放在应付检查、开会、应酬等日常具体事务上，19％的总会计师的主要精力放在防止做假账之时，国外的同行——首席财务官(CFO)已进入董事决策层和经理执行层，参与公司战略决策制定和执行，成为公司财产的守护人和监督者。

我国资产评估行业逐步涉及企业特别是国有企业改革“深水区”，评估服务对象由单纯国有资产向多种所有制资产多元化拓展，评估业务由主要为国有企业改制服务发展为向市场中多种所有制和多种经济行为提供服务。评估市场也在不断扩大，由最初国有企业改制发展为并购重组、再融资，由注重有形资产到兼顾无形资产，从单项资产评估到全部资产评估，从经营性资产评估到兼顾非经营性资产评估，从注重整体资产评估到注重企业价值评估，始终没有一部专门法律作为指引。而在近20年时间中，由于缺失专门法律的明确定位与规范，除颁布的“文件”、“办法”之外，部分行业规则散落于《公司法》、《证券法》等之中，行业资格与具体操作方法由六个不同部门分头制定与实施。

当我国为降低占税收收入比重3％的征税成本而努力时，上世纪六七十年代美国征税成本已为0.58％，日本为1％。在我国发展10多年、从业人员近10万人的注册税务师行业，缺乏

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