大学教师创办社工机构的背景_问题及建议 (1)

新视角

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史描绘了重要一笔。仔细考量这些机构的创立，笔者认为其原因有三

大

◇易松国

种。

（一）配合政府的社会工作试点。在确定向民间社工机构购买服务以后，政府首要的任务之一就是培育民间社工机构。但大多数政府并不了解社会工作，更不知道该如因此，何推动和开展社会工作服务。首先想到的就是高校社工教师。一方面，政府希望通过大学教师创办和经营机构以确保试点的成功，另一方面，大学教师也希望借助机构的平台来积累实践经验，推动社工发展。进而，双方就走到一起来了，鹏星社工服务社正是在这种背景下诞生的。

（二）为了推动社会工作发展。对于推动社会工作发展，目前大部分城市和地区的政府仍然处于不积极或者不想作为的状态。为此，部分高校社工系（专业）的负责人或社

2006年10月，十六届六中全会提出建设宏大的社会工作人才队伍。2006年底，民政部在深圳召开全国民政系统社会工作人才推进会，并将创新社会工作的任务交给深圳市成立了了深圳。2007年初，

社会工作调研及制度起草小组，笔者有幸参与并负责社会工作岗位设置的调研，参与讨论制订深圳的社会工作“1+7”制度。2007年9月28日，深圳市委市政府正式公布“1＋7”文件实施。

2007年初，深圳市决定在民政系统率先进行“政府购买，民间运做”的社会工作试点。既然是“民间运作”，那么政府首先需要培育民间专业社工机构。2007年5月，笔者创办了深圳市第一家民间专业社工机构———深圳市鹏星社会工作服务社，也成为了国内第一个完全由

个人创办并经营民间社工机构的大学教师。后来在参与东莞和顺德的社会工作发展规划过程中，由于当地政府的热情邀请，又分别在2009年及2010年创办了东莞市星扬社会工作服务社和佛山市顺德容桂鹏星社会工作服务社。目前，三家机构分别有140名社工、64名社工及21名社工，服务领域包括老年人服务、青少年服务、残疾人服务、婚姻家庭服务、禁毒服务、贫困救助、社区矫正、劳务工服务以及社区综合服务等等。

一、教师创办社工机构的原因2009年以后，广州、上海、北京及江苏等地的大学教师纷纷开始创办社工机构。大学教师创办社工机构成为国内社会工作发展初期的特别景象，也为国际社会工作发展历

工老师希望能背负起这项历史使命，一方面积极与政府相关部门沟通，一方面创办社工机构，与某个政府部门或社区政府合作，开展社会工作岗位或项目服务，以推动当地的社会工作发展。

（三）作为教学的平台和未来的准备。有些高校社工系（专业）在当地政府没有或者目前还不希望推动社会工作的情况下，先行成立社工机构，通过机构的平台开展教学和专业实践，也是为未来政府推动社会工作做积极准备。

二、教师创办社工机构的作用拥有专业背景的高校教师创办社工机构有诸多好处，主要有以下三个方面。

（一）探索本土服务，推动社工发展。如前所述，绝大多数政府领导

实务·社会工作

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