日本参加TPP的“内忧”与“外患”

文章分析了日本参加TPP谈判问题所面临的困境及其对未来内政外交走向的影响。首先,在经济方面,日本因参加TPP谈判将面临是继续保护农业还是扩展制造业出口以振兴经济的矛盾;其次,在政治方面,由于参@TPP谈判日本将面临由于各利益集团冲突引起的国内政治矛盾;第三,在外交方面,因为参加TPP谈判,日本将与美国围绕以农业为主的市场开放的程度问题进行博弈,同时也陷入如何协调

2 1年第3 02期

日本问题研究 J pa s s ar h a ne e Re e c

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第2卷 ( 6总第 14 ) 6期

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日本参￣ JTPP的“忧”与“患" I I内外 廉德瑰 (上海国际问题研究院亚太研究中心，上海 2 0 3 0 23)

摘要：文章分析了日本参h T P g P谈判问题所面临的困境及其对未来内政外交走向的影响。首先，在经济方面，日本因 参h T P判将面临是继续保护农业还是扩展制造业出 1以振兴经济的矛盾；其次，在政治方面，由于参] T P￣P谈： 2￣ P谈判日

本将面临由于各利益集团冲突引起的国内政治矛盾；第三，在外交方面，因为参￥T P判，日本将与关国围绕以农业￣P谈 为主的市场开放的程度问题进行博弈，同时也陷入如何协调美国市场与中国市场的关系的矛盾。文章认为日本将不会在短期内解决这些矛盾，而只能在国内政界重新整合与国际格局进一步发展变化的过程中逐步得到解决。 关键词：T P;利益链；“ P农协”;族议员 中图分类号：D5 5文献标识码：A 文章编号：10— 4 8( 02)0— 08 0 04 25 2 1 3 00— 6

2 1年 1月，日本首相野田佳彦在夏威夷宣 O 1 1布了日本将参加环太平洋经济合作协定 ( P T P)谈判。但是，野田的决断并不意味着日本国内围绕该问题的争论就此结束，正相反，由此问题引发的日本在经济、政治和外交上的矛盾并没有缓和。本文旨在分析野田宣布参￣ T P判前后，日 IP谈 本面临的“内忧外患”局面及其对未来政策走向 的影响

到国外，从而造成国内产业“空洞化”。 1本的 3国际竞争力曾居世界首位，现已掉到 2位；人 7

均G也由世界第二，沦为第 1位。在这种背景 DP 9 下，日本的T P P推进派希望通过参加这个多边经济合作框架能够扩大出口使日本经济出现转机。 在宣布参￣T P判之前，日本一直力推建立 HP谈自由贸易机制，目的在于为日本具有竞争实力的工业产品获得更有利的贸易环境。其中，F A (自 T 贸协定 )和E A (济合作协定 )都是日本积极 P经推动的经济合作框架，其主要谈判对象国是亚太国家。日本试

图利用亚洲贸易圈的 3亿人口和亚 5太贸易圈的约4亿人口所蕴藏的购买力，“之 0 使成为日本的‘内需’”。但是日本所推进的F A T和E A判却因为其对农业的保护政策进展十分 P谈缓慢，比如，全世界有大约两百多个 F A议生 T协效，日本从 2 0年与新加坡签订首个协议之后， 02 只与东盟、智利等 1个国家和地区签订了此种协 1定，其中还不包括主要国家和地区美国、欧盟和澳大利亚。所以，日本外相玄叶光一郎指出：日 本如果继续如此“国”的话，日本的企业只有锁到海外去寻找生产据点了，日本产业的空洞化会继续加深。他还说“在缔结F A T协定问题上日本面

经济领域：促进出口与保护农业的矛盾 一

、

长期的经济低迷，使日本历代内阁都不得不把走出经济困境作为首要任务，宣布参￣ T P H P谈判，就是民主党政府出台的一项改善经济状况的重要措施。但是，T P一个高度自由化的框架协 P是议，对日本国内各种利益集团的影响不尽相同，

利益测算也各有所异，国内此举对于改善经济的 效果的看法存有分歧。 日本决定参￣ T P判的基本考量。近年来 HP谈日本企业为了增强国际竞争力，已经把工厂转移

收稿日期：2 1— 4 1 o2 0— 3 基金项目：国家社会科学基金项目 ( 8 GJ2 0 B 0 5)

作者简介：廉德瑰 ( 9 l ),男，黑龙江哈尔滨人，上海国际问题研究院亚太研究中心副主任、 16一研究员，主要从事日本外交政策研究。 ①【日】叶光一郎： T P奇货￣ F A交涉老加速化寸弓， ( O玄 P:T r mE),Jn a a u￣,2 1,第9— 7。 01 69页

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