试论国企加强党风廉政建设的创新途径

试论国企加强党风廉政建设的创新途径 ◆李志 (兖矿集团综合办公室 )

【摘要】国有企业党风廉政建设要积极探索工作规律，创新工作思 路，拓宽工作裁体，改进工作方法，通过不断的探索和创新，努力开 创国有企业党风廉政建设工作新局面。

监督、决策监督、管理人员聘任监督、项目安排监督、资金运行监 督、物资采购监督、国有资产管理监督、作风监督、廉洁从业监督。 (二)健全监督制度，完善监督措施

【关键词】党风廉政；建设；创新途径 十八大报告用很长的篇幅专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须抓好的重大政治任务”,进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。作为国有企业，不断加强党风廉政建设是积极贯彻落实党的十七大精神的题中应有之意，笔者拟从国企党风廉政建设的现

在监督形式上，完善党内监督、职代会监督、司法监督和社会监督。在监督制度上，要健全企业管理人员权力制约和监督的制 度、管理行为的制度、违纪违法行为惩处制度、反腐败领导制度、监督工作制度。在监督职责上，主要监督国有企业执行党的路线方 针政策和国家法律法规的情况；监督企业领导班子维护党纪、执行

民主集中制、选拔聘任管理人员、落实党风廉政建设责任制的情况；监督企业项目安排、资金运行、物资采购、资产使用情况；初步核实和参与调查企业党组织和管理人员违纪问题；对企业党风廉政建设和反腐败工作的指导、检查、督办；受理企业党组织、党员和职工的检举、控告、申诉。在监督措施上，派驻机构要健全内部工作制度，参与企业管理人员的推荐、考察、讨论、聘任全过程监督检查，参与企业资金运行、财务预算、物资采购、收支管理、资本运营全过程监督检查，参与企业党内监督的指导检查、党员领导干部履行职责和行使权力的监督检查，参与违犯党纪党规案件的检查。 (三)围绕生产经营开展监督 T作企业是以盈利为主要目的的生产经营单位。纪检监察工作要

状和如何加强国企党风廉政建设两个

方面提出浅薄的思考，企望 能对国企党风廉政建设提供肤浅的探索。 一

、

国企党风廉政建设的现状

1 .市场经济的开放性给国企党风廉政建设带来尖锐性、复杂 性和艰巨性。在市场经济的发展过程中，新旧体制转换交叉，一些政策规定界限不清、是非难辨，无形地给国有企业的管理和监督造

成了漏洞，为腐败分子提供了可乘之机。这些问题，无疑给国企党风廉政建设带来尖锐性、复杂性和艰巨性。 2 .监督制约体制不够合理。国企监督机构作为企业的管理部门之一，它实际上是在企业的领导下开展工作并对企业负责，其行为活动将受企业领导的支配和制约，其T作效果也由企业领导来评价，这就使国企监督机构在具体工作中难免有些缩手缩脚，难以正常履行监督职能，形成“时刻围着领导转”、“领导叫咋办就咋 办”的被动局面，不能充分发挥其监督作用。 3 .监督 1二作被动。国有企业人际关系复杂，员 T间有着这样

在企业生产经营中发挥服务保障作用，就得紧紧围绕企业的市场经销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理进行有的放矢的T作。要结合企业生产经营实际，有针对性地完善各项监督约束制度，制定各项工作规范和_ 1=作程序，并进行全过程监督，尤其要针对界限不清、法律滞后等问题，及时制定可行的规章制度，做到超 前预防、关口前移。要针对企业易发、多发问题的薄弱部位和环

节，制定可操作性强、防范有效的廉政制度和 T作程序。这样既能

那样的关系，难免在原则问题上讲人情、给面子、相互“照顾”,同时国企监督人员也与企业人员有着千丝万缕的关系，使得他f l ' q x￣ 些不良倾向和不正常的现象不善监督、不便监督，给国有企业的监督T作带来一定的被动和难度。 一

达到事半功倍的效果，又能为企业帮上大忙，得到企业的支持。 (四)强化党风廉政建设责任制要按照党政“一把手”、分管责任人、各级党组织和各部门单 位负责人的顺序，层层分解责仟 .建立起横到边、纵到底的责任网

4 .“内外有别”对党风廉政建设的影响。国有企业在生产经营过程中，为应对不正当的市场竞争行为，也常常采取一些“内外有别”的经营措施和竞争手

段。这些行为，从表面上看，对企业有利、对职T有益，但看似合理，实则违规，“合理不合法”,很容易滋生腐败和发生违纪违法行为，给国企党风廉政建设增加 _ T作难度。 二、如何加强国企党风廉政建设

络，使各级责任人都负有责任，把企业的各个方面、各项管理、各个 环节都纳人责任管理范围。要完善责任制考核内容，细化考核指标，加大检查考核力度，并把考核结果与各级责任人的业绩评定、 奖励惩处、选拔聘任、薪酬兑现挂钩。

(五)强化反腐倡廉教育 要加强企业管理人员和党员的党的基本路线、基本纲领教育；

国有企业是国家的经济支柱和经济命脉，是社会经济稳定发展的重要保障，同时也是工人阶级的集聚地和党的执政基础，抓好 国有企业党风廉政建设事关党的执政地位问题。加强国有企业廉

进行理想信念和职业道德教育，加强党的优良传统和作风教育；进行党纪党规和国家法律法规教育；要完善宣传教育制度，健全教育 一

作机制，改进宣教工作方法；要加强国有企业廉政文化建设。 (六)坚持与时俱进，不断开拓创新国有企业党风廉政建设要适应新形势新变化的要求，积极探

政法制建设，建立用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长 效机制，加强国有企业管理人员思想道德和党纪政纪教育，不断提

高其道德水平和法纪观念。 (一)强化监督职能，健全监督制约机制首先在监督机构的设置上，要改变现有的“同级监督”、“下级监督”模式，设立自上而下的独立监督部门，比如由国资委在所属企业设立纪检监察派驻机构和人员，派驻机构和人员受国资委领

索工作规律，创新工作思路，扩大 _ I 作范围，延伸] 作触角，拓宽工

作载体，改进工作方法，通过不断的探索和创新，积累 T作经验，丰 富工作理论，努力开创国有企业党风廉政建设T作新局面。 国有企业正面临着史无前例的改革发展机遇和挑战，国有企

业党风廉政建设也同样迎来一场新的挑战和考验，在这空前发展 的契机中，只要抓住了机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓

导并向国资委负责，实行“上级监督下级”的模式；其次在监督

职 能上，主要是对企业党员进行党纪监督，对企业管理人员进行政纪

创新，国有企业党风廉政建设工作必将迎来生机盎然的春天。

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