残疾人社会保障研究

生活权益

.

是国家与社会的基本资任 。

。

我国自 ! 9 9 0年颁布《疾人保障法》以来残疾人残 .

.

社会保障工作取得了很大成绩但随着经济社会的发展残疾人社会保障总体水平偏低难 以满足广大残疾人日益增长的保障需求 。

在构建和谐社会的新的历史起点上 .

.

重新审视残 ,

疾人社会保障问题

借鉴国外的经验

,

逐步建立比较健全的残疾人社会保障制度 具有重要的理论与实践意义 。

切实保

障广大残疾人的基本生活权益与社会发展权益

一

、

残疾人社会保障的基本理论 研究残疾人社会保障首先要厘清相关概念 。

残疾的概念在不同的国家 。

、

不同的文化背

景和不同的语境中 }动纲领 ) (1? 8 2 )

,

表述有所不同 : “

。

其一是指向一种能力

关联合国《干残疾人的世界行

指出

残疾是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活 。

动的能力 是指 :

。”

其二是指向一种现象 (美国残疾人法》界定为 : 。

:

“

就个人来说

,

‘

残疾 ;

’

一词

A (

,对一项或者多项主要生活活动有实质性限制的某种生理或者心智缺陷{B这种 ) ”

C缺陷的经历 ( )被认为有这种缺陷

19 7 5

年联合国大会发布的《疾人权利宣言》认为残 ,

,

残疾人是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生 活和社会生活上一切或部分必需品的人 。

而根据我国《疾人保障法》的界定残 、

残疾人是

指在心理

、

生理

、

人体结构上

,

某种组织

功能丧失或者不正常 。

全部或者部分丧失以正

常方式从事某种活动能力的人 活权益的一种制度安排再分配 .、

。

本文沿用这一界定

社会保障是指国家通过动员社会资源为特定群体提供基本生活支持以保障公民基本生 。

社会保障的责任主体是国家 、 、

.

本质是社会财富在时间和空间上的 。

具有明显的国家性

强制性再分配性和基本生活保障性等特征 、

社会保障主要

包括社会保险

社会救助

社会福利社会优抚和社会慈善等内容 . .

。

所谓残疾人社会保障是指国家给予残疾人特别扶助 一种制度安排 。

,

以保障他们的基本生活权益的 。

根据不同的标准 。

残疾人社会保障的内容分类各不相同

传统的分类方法 、

往往根据残疾人工作的需要将残疾人的社会保障内容分为康复保障教育保障就业保障 生活保障以及环境保障等五项 .

、

这种划分方法源于对残疾人工作的经验性总结与我国社 ,

会保障的基本理论不相衔接 、

。

根据我国社会保障内容的基本分类残疾人社会保障应由残 、

疾人的社会保险社会福利 (残疾人就业 )社会救助和社会优抚等项构成含

。

残疾人社会使之面临身

保障问题的提出休功能 、

.

主要是由于残疾人与健全人存在生理 ,

、

心理等方面的差异 ,

生活能力或社会能力等方面的障碍

无法维持正常生活 。

必须由国家给予适宜的

扶助

,

以保证其作为公民的基本尊严和生活权益

20

.

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