%a1员激励机制提高行政效率的重要途径

公务员

公务员制度放谈

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完善公务员激励机制

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文／周亚越

摘要：提高行政效率是一项系统工程，需要综合施治，其中公务员的激励机制是影响行政效率的重要途径。要进一步提高我国的行政效率，一方面必须把新的公务员制度落实下去；另一方面，在考核、工资、晋升、奖惩等制度的具体环节与运行上还需要不断完善。

关键词：公务员；激励机制；行政效率

中图分类号：Ｄ６３０．ｊ文献标识码：Ａ文章编号：１００６一Ｏ１３８（２００４）０４－００４６—０２现代公务员制度是通过严格的考任制度使优秀人才进入政府机关，为提高行政效率提供前提，又通过以工作实绩为主的考核制度决定公务员的工资、升降、奖惩，为提高行政效率奠定基础的人事制度。其中，激励机制是我国公务员制度的核心内在机制，它贯穿公务员制度的始终，它是激发公务员工作热情的动力，从而是影响行政效率的重要环节。所以，有必要从公务员激励机制这一层面来探讨对提高行政效率的作用。

影响。工资不仅是公务员为国家服务应得的劳动报酬，而且是其代表国家行使

激励。正负激励都是必要而有效的，它不仅作用于公务员本人，而且还会间接地影响周围的其他公务员。奖惩机制的运用有利于克服公务员干多干少一个样，干坏干好一个样的弊端。奖励是一种正激励，它对公务员中工作实绩突出者分别给予物质奖励和精神奖励，能促进公务员更加积极工作。惩戒是一种负激励，它对违反纪律有失职行为的公务员给予纪律处分，以保证政府的廉洁，督促公务员尽职尽责。有效的惩戒，可对公务员产生威慑效果，既使受惩戒的公务员不敢再违反纪律规范，也使其他公务员能引以为戒，从而真正起到提高行政效率的作用。奖励和惩戒二者相辅相成，缺一不可。

公务时所具有的社会地位的象征；工资

的高低并不仅仅意味着收入的多少，还体现出对一个人工作和才能的基本评价。工资的激励机制对行政效能的影响具体表现为：（１）优厚的工资待遇，有利于增强公务员的职业自豪感和职业吸引力，以便把社会上优秀人才吸引到政府部门供职，为提高政府效能打下基础。（２）优厚的工资待遇有利于增强公务员的职业安全感，使他们安心本职工作，可以免去公务人员的生存之忧，使他们忠于职守，集中精力工作。（３）优厚的工资待遇有利于增强公务员的责任感和使命感，有利于调动公务员的积极性，增进公务员的工作效能。

３．晋升的激励机制对行政效率的影响。公务员的晋升功能除了一般的精神激励功能和物质激励功能外，对于行政效率的提高还具有另外两方面的作用：一方面，晋升具有引导和示范功能。公务员职务和级别的晋升不仅对获得晋升的公务员产生激励作用，而且对整个公务员群体都会产生影响。它能够向组织中每一个成员昭示：只有不断提高自身的素质，努力做出成绩，才能实现自己预期的目标。另一方面，晋升还具有促进竞争功能。职务晋升有一个基本事实，那就是晋升者在组织中只能是少数人，只有工作业绩优异者才有可能获此殊荣。这种竞争将有利于整个组织的素质提高，从而提高行政效率。

４．奖惩的激励机制对行政效率的影响。奖惩的激励机制包括正激励和负

公务员的激励机制对行政效率的影响

公务员激励机制对行政效率的影响具体体现在以下几个方面：

１．考核的激励机制对行政效率的影响。在考核实施的过程中，对公务员考核本身就是对其思想、工作的一种检查、评价。由于考核要检查公务员的行为是否符合要求，检查公务员是否尽到了职责，是否完成了任务，这就在公务员心理上起到一种鞭策和督促的作用。同时，人有自我比较能力，考核能调动公务员的自我比较意识，每个公务员都会将自己的评价结果同周围公务员进行比较，将自己的工作成绩同工作要求进行比较，这样就有效地激发了公务员的竞争意识。此外，通过考核对公务员评出优劣等级，不同的考核结果将直接对公务员的晋升、奖励、级别和工资待遇等产生影响，进而达到鼓励先进鞭策后进，形成一种人人努力工作，个个争先创优的良好氛围，从而提高了行政效率。

２．工资的激励机制对行政效率的

完善我国公务员激励机制

的基本构想

我国现行公务员制度中的工资、晋升、考核、奖惩等都具有竞争激励的功能，但这方面的激励功能远没有充分发挥，存在许多问题。如考核以德为主，忽视绩的考核；公务员工资起薪低，工资与责任、权力、绩效挂钩不大，职务间的级别工资差距太小，公务员的价值和社会地位得不到充分体现；晋升中的德才兼备、以绩为主原则得不到贯彻；奖惩缺乏科学性，不能对一个人的表现作出正确的评价等，为此，可以考虑从以下几个方面来完善公务员的激励机制。

１．建立有效的公务员考核评估方法。完善我国公务员考核制度，要坚持公开、公正、客观、科学的原则，建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推行分类分级考核；要完善考核结果与任用、培训、晋级增资、年终奖金紧密挂钩的做法等。具体包括：（１）考核标准要增强针对性，并加以细化量化。按照职位分类的要求，对德、能、勤、绩每一大类予以分解，尽可能按照不同层

万方数据　０２…新视野

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