对完善国有独资公司董事会与监事会关系的探讨

要理清和完善国有独资公司董事会与监事会关系,必须从界定好董事会和监事会的性质与职能出发。

维普资讯 http://doc.xuehai.net

￡

四目宙目可目句 9含爨圜日回锄鳃宜国避弱国讶 ■郑海航

吴冬梅

要珲清和完善国有独资公司董事会与监事会关

二

、

监事会的性质与职能 ,

系必须从界定好董事会和监事会的性质与职能出发 ,

监事会是公司的监督机构受股东大会委托“婕对企业经营的全面监督 。

监事会的监督职能是全商莳这 ,

’

一

、

董事会的性质与职能 。

体现在监事会的监督是金过程监督 :

,

包括事中镰罾和

1

.

董事会的性质

事后监督；监事会的监督是对企业董事和高管队“的全 ,

董事会是公司的决策机构 ,

如上所述 ‘

,

课题组}人 :

员监督；监事会的监督是对财务和行为的全面监倒如上所述外派监事会的 , “ .

.

为应该明确界定国有独资公司董事会的 一

_二项职能

笫

根据国有独资公司的特点课题缉提出 i

,

制定公司战略目标保证公刮战略日标的实现和经 ,

结合监督模式

” .

即对董事会 i趣策∞ 、

营决策的有效性

;

第二

,

对高管团队进行选拔

、

u监督羊

jl督与埘经理层执行的监督相结合盅 、

财务监督 。

一

仁为

激励；第三 2

,

防范国有资产经营中的重大风险和防止刚 。 ’

监督相结合事中监督与事后监督相结合 三 1 .

有资产的流失 .

董事会与经理层的职责界定

。

、

完善董事会与监事会关系

上述只是从理论七对董事会的性质和职能进行界

国有独资公司董事会与龄事会关系的内容

定具体到不同的企业 ,

,

董事会和经理的职责界定还腹 。,

课题组认为：周有独资公司董事会与监书少 t系的内容主要应该包括以下三个方面 :

该通过公司章程来具体规定

第

一

,

哪些事务属于决策 。

.

哪些事务属于执行

,

要

第 的界定

一

,

董事会与监事会在监督经理层上职责戈系

通过公司章程来界定

。

第二 ,

,

哪些事项属于重大决策哪些事项属于 F1常 ,, ,

如前所述 经地层的监督

,

董事会的决策权天然地包括对决策执 ,

决策要通过公司章程来界定并通过资本授权制度 董事会把日常决策权授以总经理 。

行者的监督检查权 ,

而监事会的监督职责之 一

一

’

也 jt_ j ‘

‘

这里自然就会产生 。 ‘

个董事会和盏挣

第三

,

在制定重大决策时董事会在其中是承担实 ,

会对经理层监督的职责分工问题第二 ,

质性的决策职能体情况来定 . ,

,

还是由总经理制定决策而由董事会 ,

监事会对董事会制衡机制的设计个重要问题 : 一

i

承担对决策的审核把关

这要由董事会根据企业的具 .

这里涉及 i

是监事会埘萤事公决 ; i

一属于后者情况的需要由董事会通过章程

将决策制定权授以总经理 ,

晰地划分董事会常务委员会及总经理的决策权限 、

警戮黼鞲一謦攀墓 。

、

策过程的监督

;二

是监事会对董事会的评价

一是监粤 ,

会对董事个体职业行为和业绩的监督与评价 ,

特”是 i

第四大型企业董事会设置了常务委员会的要清 .、

在董事会试点企业

,

监事会如何对外部董事进行职业 一

行为和业绩的监督与评价 ,

。

3

.

董事会的决策权天然地包括了对决策执行者的 。

二第 _董事会与监事会沟通机制的设计

。

检查监督权会做决策 认识误区

这里也涉及 j ,

个重要问题

:

一

是董事长与监事会 一

课题组在凋查中发现 、

目前国有独资公刮对董事 一

的沟通机制

;二

是外派监事与外部董事的沟通机制 。

;

i

总经理执行决策的治理模式有

个严重的

是监事会与董事会审计委员会的沟通机制 2 .

,

即把董事会本应该具有的对总经理的执行 。

董事会与监事会在监督经理层上职责关系的界定 .

,

监督视为不当干预课题组认为 理念

董事会对决策执行情况的正常检 。

课题组认为事会的决策权 ,

董事会对经理层的监督权来源 f

羲

查和监督都受到了反对 ,

。所以董事会对经理层的监督只限。执 :

董事会的决策权天然地包括了对决 。

行情况的监督主要包括 ,

策执行者的检查监督权 一

应该在国有独资公司强化这

经理层是否认真执行董事会决策

; i 、

。

决策执行进度和深度的监督 , ‘

;

…

-

一

一

…

一

?

…

…

AUDll烈G AND FINA NC}

◇酗 i;

第1页