论我国检察权的性质与定位

检察权到底属于什么性质的权力,应当如何进行定位一直是法律界所关注和讨论的话题,而如何对检察权进行定位关系到检察机关行使法律监督职责的正当性与权威性。本文通过对检察权的具体内容进行分析,论证了检察权属于法律监督权。

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论我国检察权的性质与定位 江湘辉 摘要检察权到底属于什么性质的权力，当如何进行定位一直是法律界所关注和讨论的话题，如何对检察权进行定应而位关系到检察机关行使法律监督职责的正当性与权威性。文通过对检察权的具体内容进行分析，本论证了检察权属于法律 监督权。

关键词

检察权

性质定位法律监督权文献标识码： A文章编号：0 909 (091-5.2 10.5 220 )1150公诉是指检察机关为依法指控犯罪，求法院开庭审判并追请家的公诉权包括审查起诉权、定起诉和不起诉权、决公诉变更权、

中图分类号： 963 D 2_

关于检察权的性质，很多种说法和观点，有常见的有“政权行 从检察权具有主动性、国家代表性、令性和执行性特征上，为命认检察权是行政权的一部分。“:司法权说”为检察权与审判权具认 的不起诉权，是一种程序性行为，是一种实体性的处理，一 又是

说”“、司法权说”“、双重属性说”法律监督权说”“政权说”究其刑事责任而进行的一系列诉讼活动的总称。世界上多数国和“。行 出庭支持公诉权和抗诉权从公诉权的内容来看，,是一种典型的有“接近性”它的权力，,尤其是公诉权，司法性非常突出，它包含法律监督权。 审查起诉主要是对侦查部门移送审查的案件进行审查，被看种“极裁判权”检察机关的不起诉决定，消，其法律效果接近或等移送的犯罪嫌疑人是否构成犯罪、构成何罪、有无遗漏罪行、无有

同于法院的无罪判决或便宜判决。“重属性说”为检察权在遗犯罪嫌疑人、罪嫌疑人有无从重加重处罚或从轻减轻处罚的；双认犯组织体制和行为方式上具有行政权的特点，同时又具有司法权的情节等等，并对侦查人员的侦查行为是否合法进行审查。 判断性、独立性、法律性“;法律监督权说”检察权作为独立于将

起诉权是公诉机关代表国家决定向法院对犯罪嫌疑人进行

立法权、法权和行政权的另外一种国家权力，为检察权是按指控，议并监督

法院依法对其进行审判的权力。诉权既具有司认建起 j法律规定的范围和程度对司法行为和行政行为的合法性实行主动性又具有被动性的特征，{《{还具有判断性 (不是裁判性 )的特监督的法律监督权。 征。起诉权的主动性是指公诉机关有权代表国家主动向审判机上述几种说法，听上去都有一定的道理，么，察权到底属关对被告人提起追诉，必要征得被害人的同意和授权。诉权那检不起

于什么性质的权力？作为检察权实施者的检察官到底该如何给的被动性是指公诉部门的主动追诉必须要基于侦查部门的移送 我们所行使的权力定位呢？这似乎是一个令人疑惑的问题，但审查起诉，能自侦自诉。诉权的判断性是指公诉部门依据侦不起是，为检察官，作我们不应当有“我是谁？”困惑，的而应该清楚地查部门提供的证据材料，为被告人的行为构成犯罪，认从而得出 知道——我是谁！ “行政权说”主要从检察权具有的主动性、国家代表性等行政权所具有的特征去进行分析，没有抓住我国检察权最主要的特

应当起诉的判断，并基于此判断，出起诉的决定。这里有必要作说明一下的是，诉权的判断性不同于司法权的裁判性。断是起判人基于外界信息和自身所具备的知识，对某一行为、事件、物的事 料，据相应的规则作出的评判。二者的主要区别在于：断具依判

征，以偏概全的嫌疑：司法权说”要从检察权的独立性、有“主判断主动性认知。裁判是中立的一方根据争执双方提供的信息和资

性以及公诉权中的不起诉决定权』以考虑， J u虽然抓住了检察权主

要的特性，但忽略了检察权还包含有侦查权、批捕权、诉权等方有主动性和确定性，抗裁判具有中立性和权威性。判断的主体是独

面的内容。而且，司法权最主要的特征是中立性，最主要的权立的一方，其其作出的判断正确与否，往往需要裁判者进行认定。 力是裁判权，检察权更多的是主动性，而除了不起诉决定权有体而裁判的主体是中立的第三方，对争执双方基于对自己行为的是现了一定的裁判权外，察权的裁判性也很弱因此，“检司法权认识所作出的自我判断进行评判。

公诉部门的审查起诉活动，其说”同样有以偏概全的不足：双重属性说”““把行政权”“和司法目的不只限于追究被告人的刑事责任，实际上也是对侦查部门的权”二为一，合使检察权的内容看上去更多了，但这种简单的相 J侦查行为进行监督， J u对他们侦查行为的合法性进行审查，发现有不具有科学性，不能充分说明检察权的特性。那么，检察权的性不合法的行为存在的，时要求侦查部门予以更正。及 质到底是什么呢？

不起诉权指公诉部门对侦查部门移送审查起诉的案件进行

在笔者看来，分析一个事物的性质，关键是看事物的特性和审查后，为不符合《认刑事诉讼法》定的起诉条件的，以依法规可 内容，而不是看形式上如何称呼它。我们应当依据事物的特性给作出不起诉决定的权力。起诉权具有一定的裁判性，笔者以不但它一个能体现该事特征的名称，而不是从称呼去寻究该事物的性为，不起诉权更多的体现的是对侦查权的监督，不起诉决定是针质。我们不必过于追寻事物的名称是什么，正如我们看一个人不对侦查部门的错误或不当追诉行为所作出的补救或纠正行为，行应当只关注他 ( )她的姓名和外表一样，们更应当关注的是事物使的是法律监督权而不是裁判权。我 的特性和人的本质，就是不能“”末”置。么检察权有哪也本“倒那公诉变更权一般包括撤回起诉、 J追J起诉、充起诉、 u补变更起些内容，这些权力具有些什么样的特点昵？我们应当给他一个什诉等权力，些权力的行使，是对检察机关自身原起诉决定的这既也。么样的名称才能体现检察权的特征呢？我们只要认真分析一下修正，是对侦查行为和法院审判的双重制约。 检察权的内容，会判断出它的性质。国检察权主要由以下几就我 大部分组成： 一

二、逮捕决定权

这项权力同样具有法律监督权的性质：首先、批捕的过程从来看，检察机关受理侦查部门提请批捕的案件后，要审查嫌疑先

、

公诉权

作者简介：江湘辉，州市花都区人民检察院助理检察员。广 l5 5

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