我国区域经济合作发展的问题及对策

本文概述了我国区域经济合作发展的现状、存在的问题,并对这些问题进行了剖析,提出了促进区域经济合作务实发展的思路：完善市场经济体制;完善区域经济合作机制;促进区域产业协调发展。

我国区域经济合作发展的问题及对策

经济论坛

我国区域经济合作发展的问题及对策 商薇

(中共淄博市委党校山东淄博

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【摘

要】本文概述了我国区域经济合作发展的现状、 存在的问题，并对这些问题进行了剖析，出了促进区域经济合作务实发展的思提

路：完善市场经济体制；完善区域经济合作机制；进区域产业协调发展。促

【关键词】区域经济； 合作与发展；对策 3合理的区域产业协作体系尚未形成、区域经济合作发展的现状区域经济合作，别是全面的区域经济合作需要合理的区域产特 1区域经济合作发展迅速、 区域经济合作出现过两次高潮。第一次高潮出现在二十世纪业协作体系作支撑。一个合理的区域产业协作体系是金字塔形的，中等城市和小城市一起努力形成一个有机系统。大城八、九十年代。借着改革开放的春风，珠三角、三角和泛珠三角地需要大城市、长 一

、

市有发达的第三产业，中等城市以第二产业为主导产业，小城市而造成区域产业协作体系不合区域经济合作的第二次高潮是进入二十一世纪后，这时开展区主要为中等城市的产业配套。在我国，其大 域经济合作的条件进一步成熟，方面市场经济得到初步完善，一东理的情况有很多，中，城市不够发达这种情况比较普遍。合作区域中的大城市在高度发达的情况下将淘汰掉的人才、技部沿海大城市集聚了足够的能量，辐射周边区域的能力和需要，有 产就比如北京辐射的京津冀城市圈，另一方面，了促进东北、部、为中西术、业辐射给需要的中小城市，像上海辐射江浙一样。城市多 区展开了区域经济合作。

北上部的发展，通过政策引导区域合作，国家比如中原经济区、渝经济大才能辐射？这在学术界并没有一个定论。但大家公认，京、成厂深圳、天津等这样的城市正在发挥辐射的功能，青岛、而大区。发展速度非常快，十几年的日间，国的区域合作格局已经海、州、仅寸我连、州、郑长沙等城市，还处于成长过程中，成长就需要大量的能量， 基本形成，国各省份都有参与。全 自身还没有吃饱，哪有更多的好东

西给别人？这样，以他们为中心 2区域经济合作的层次进一步提升、山东辽中原区域经济合作的初期，是企业自发的合作，如大企业的异城市的区域合作组织，半岛蓝色经济区、东半岛经济区，多例产业协调体系都是不合理的。 地投资建厂等，政府做的事情主要是构建市场和信息平台。随着合经济区等区域，

作的深入，之间协调的内容也从经济层面扩大到了社会和文化政府层面，社会保障、育就业等等，处是更加促进了资金、才、比如教好人 技术等要素的自由流动，由此合作的水准进一步提升。 3企业逐步登上历史舞台，区域经济合作中成为主角、在

三、推进区域经济合作务实发展的思路 1完善市场经济体制、

之所以出现政府之间的恶性竞争，成市场分割、方保护和造地资源浪费，原因是我国的市场经济体制发育不完善。完善市场根本形成全国统一有序的国内市场，挥市场在资源配置方发政府和企业是区域经济合作的主要推动力量。近年来，府的经济体制，政力量在减弱，业的力量在增强，对区域经济合作的健康发展很面的基础性作用，企这是推动区域经济合作深入开展的重要条件。 2、完善区域经济合作机制有好处。在企业中，大企业发挥的作用更加突出，通过多种方式它推动着区域经济合作的发展，比如异地直接投资、业内部一体企区域经济合作机制主要包括目标机制、力机制、行机制和动运 化等。 二、区域经济合作发展的主要制约因素 1地方政府恶性竞争、

利益协调机制四大部分。完善区域经济合作机制，从这四部分要着手。 ( )确目标机制。目标一定是可行的和有效的，果目标机 1明如

在区域经济合作当中，地方政府之间出现竞争是不可避免在的。首先，方政府是地方利益的代表和保护者，的其重要职责地他就是维护地方利益。其次，方政府还具有政治利益，有义务维地他护自身的政治利益。再次，人都是有自利性的，府官员同样具有政自利性，度约束不足的情况下，府官员人的自利性将对政府在制政行为产生一定的影响。因此出现地方政府竞争是正常的。一万

面， 竞争中存在良性竞争，另一方面，争中的恶性竞争对区域整体但竞利益没有任何好处，至阻碍了区域经济合作的发展。甚 2区域经济合作机制不完善、

制的制定有偏差，那么后面的路走的就会困难重重。世界上典型的

合作区域都有清晰的合作目标以及保证措施，欧盟的合作目标比如是逐步实现完全的经济一体化，终实现政治一体化；最北美自由贸易区的目标是实现美国、大和墨西哥三个成员国之间的自由贸加拿易，并且明确了时间表。国内的长三角目标也很明确，建立世界要 级城市群。 只有在区域内各成员方达成共识的基础上制定清晰、明确的目

标，配以完成目标的有效措施和中长期规划，叫明确了目标并才

机制。 ( )化动力机制。动力机制主要是指区域内各成员方愿意 2强以及如果不参加将会被员认同和遵循的、用来规范和知道区域经济合作的规则；是实施加入联盟并能够积极参与合作的利益动机，二规则的机构和组织形式。前者是制度，后者称之为组织。 “边缘化”使利益受损所带来的机会成本。而 区域经济合作机制应该包括两个方面的内容：是区域内给成一 目前我国在区域经济合作机制方面，在前列的是长三角、走珠 ( )化运行机制。区域合作的各个成员常常建立组织机构 3深三角和泛珠三角，在形式上基本建立起了合作机制，如长三角也和制度规则来保证合作过程的顺利实现。深化运行机制：比 建立起了 4级合作机制，问题在于：行力相对不高。表现在常而执是要赋予区域合作组织机构权威性。区域合作组织机构缺 一

设办公机构不充实不完善。比如长三角的常设办公机构，来叫常原设联络处，一个人在办公，有一些改观叫常设办公室，只有现在人数增加了，执行力还是很弱，需加强。除了这三者外，但仍其他地方的合作机制，上都只是限于合作地区之间领导的定期互访，坛 基本论会议的定期召开以及博览会、商会或洽谈会的定期举行等等。这招些虽然也是合作机制所包括的内容，并不能够代表已经形成了合但作机制，或者说这只是处于形成合作机制的初期阶段。

乏权威性。国

内典型的区域合作，一方面包括市场自发形成的经济区，比如泛珠三角区域和长三角区域，市场的力量比较强、政府的力量比较弱；方面包括政府统筹规划的经济合作区域，另一比如环渤海区域、东北老工业基地、西部地区、中部地区等，场力量比较弱、市 政府力量比较强。应不失时机的将合适的第一种类型的合作组织纳入国家的区域规划体系，中央政府主导的情况下，予其权 在赋 威性。

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